2025年12月2日、北海道の生乳生産目標が404万トン（前年度当初比 +2,000トン）に決まりました。本記事は業界資料と現場視点を組み合わせ、増産決定の背景、酪農家への影響、工場投資の意味、今後の現場対策を現役酪農家が解説します。
要点
- 結論：404万トンは短期の需給安定（特にバター）と大型乳業投資を受けた「現実的増産」。
- 根拠：Jミルク等の需給見通しと道内乳業の工場増設が受け皿を形成している点。
- 行動：記事では「生産性向上」「収支改善策」「工場偏在へのリスク管理」を実務的に提示します。
主要数値（簡易KPI）
2026年度目標
404万トン
前年度目標
402万トン
増減
+2,000トン（+0.05%）
北海道の全国比
約55%（全国の基幹地）
| 年度 | 目標生乳量（万トン） |
|---|---|
| 2024年度 | 403 |
| 2025年度 | 402 |
| 2026年度（決定） | 404 |
増産決定の背景（詳細）
1）バターを中心とした需給安定化
バター需要の堅調さと国内供給の安定化を優先した判断です。飲用牛乳は価格上昇で需要が伸びにくいため、乳製品の中で確実に需要が見込める仕向け（バター等）への対応が主因の一つです。
2）乳業側の大型投資が受け皿を拡大
明治や主要乳業が道内で大型工場を整備・計画しており、処理能力の拡大が予想されています。これにより余乳の受け入れ余地が広がる見通しです。
3）Jミルク等による需給見通しを踏まえた現実的な増産
業界の需給予測（ARIMA等の統計モデルに基づく）を参照し、頭数を急増させない形で「1頭当たり乳量の向上」を前提にした増産設計が採られました。
酪農家への影響（現場目線）
プラス面：出荷安定と収入の底上げ
工場受け皿の拡大で出荷先が安定し、短期的には収入安定が期待できます。特に中小規模農家に対する「つなぎ支援」や、搾乳ロボット等導入支援が進めば人手不足・労務負担の軽減にもつながります。
マイナス面：飼料高・離農リスクは継続
飼料価格が高止まりする状況は変わらず、経営改善が進まなければ離農が加速する可能性があります。戸数減少に歯止めをかける政策支援が不可欠です。
現場アクション（短期）
- 飼料購買の共同化・価格交渉
- 高効率飼養（飼料配合の見直しと乳房管理）
- 余剰乳の多用途化（乳タンパク・チーズ等の加工）
深掘り：道東偏在と地域リスク
近年の工場投資は道東（根室・釧路・中標津）へ集中する傾向があり、輸送コスト増や災害リスク（地震・台風）への脆弱性が懸念されます。工場偏在を補うための地域分散や非常時の物流シミュレーションが必要です。
政策・業界対応（注目点）
JAグループや農林水産省レベルで生産基盤強化や需給変動対策が進められています。飼料自給率の改善や、需給変動時の保険的制度整備がキーワードです。
専門家の所見と現場に即した提言
短期（〜1年）
- 工場稼働計画に合わせた出荷スケジュールの最適化
- 共同購買やコスト削減のための地域連携
中期（1〜3年）
- 高付加価値製品（チーズ、乳たんぱく等）の製造・販路開拓
- 工場偏在リスクを踏まえた物流とBCP（事業継続計画）の見直し
まとめ（編集者向け短縮版）
404万トンは「受け皿を意識した現実的増産」です。短期では酪農家収入の安定化が期待される一方、飼料高や離農、工場偏在リスクは残ります。
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参考資料（主要）
- 北海道農協酪農・畜産対策本部の決定関連記事（ローカル紙報道）
- Jミルク「生乳及び牛乳乳製品の需給見通しと課題について」PDF（需給根拠）
- 明治・乳業各社の新工場に関する公式リリース（投資額・処理能力）
- JAグループの政策提案記事（生産基盤強化）
- 農林水産省関連資料（需給安定策・制度）
